在十三屆全國人大一次會(huì)議、全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，不少代表、委員對(duì)冷鏈物流給予了高度關(guān)注，并提出相關(guān)提案。
中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)
提交《關(guān)于加快果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新助推現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（以下簡稱“《提案》”）?！短岚浮肪劢刮覈卟珊螽a(chǎn)地加工與冷鏈物流亟需突破的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，提出科技創(chuàng)新是果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，并將起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。建議進(jìn)一步增強(qiáng)果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式改變，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
建議加強(qiáng)果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。建議將果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流的核心技術(shù)創(chuàng)新與突破作為下階段農(nóng)村科技工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)投入力度。圍繞果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐與未來發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，開展“基礎(chǔ)性-前沿性-產(chǎn)業(yè)化-國際化-規(guī)模化”的一體化研究，提升產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，保障實(shí)現(xiàn)“保障質(zhì)量、減少損耗、產(chǎn)業(yè)增效”的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供科技支撐。
加快產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，培育支撐一批科技創(chuàng)新企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)加大成果產(chǎn)業(yè)化，因地制宜示范推廣果蔬風(fēng)冷、水冷、冰冷等預(yù)冷技術(shù)，合理布局機(jī)械通風(fēng)庫、冰溫庫、微型冷庫、氣調(diào)庫建設(shè)，有序推進(jìn)常規(guī)物流、冷鏈物流、氣調(diào)物流等貯運(yùn)模式，加強(qiáng)產(chǎn)地化配套工程建設(shè)，構(gòu)建果蔬產(chǎn)地多元加工體系。
重視科技隊(duì)伍和支撐條件建設(shè)，深化國際科技合作。積極推進(jìn)果蔬采后產(chǎn)地食品加工及冷鏈物流領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展和建設(shè)一批有重要影響和支撐能力的科技支撐平臺(tái)。
加強(qiáng)政府穩(wěn)定支持力度，提高研究成果轉(zhuǎn)化速率。需要政府提高對(duì)果蔬冷鏈物流和產(chǎn)地商品化加工處理的認(rèn)知，在政策上予以鼓勵(lì)和傾斜，加大在冷鏈物流領(lǐng)域科技支持力度，增加引導(dǎo)性科研經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共同攻關(guān)，縮短研發(fā)周期，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
全國政協(xié)委員劉永好（新希望集團(tuán)創(chuàng)始人）
要增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進(jìn)城限制。對(duì)管理規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)的重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)優(yōu)先頒發(fā)綠色通道通行證，放寬車輛進(jìn)城時(shí)間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費(fèi)群體對(duì)安全生鮮產(chǎn)品的需求。
要對(duì)冷鏈物流車通行實(shí)施優(yōu)惠政策。冷鏈物流對(duì)全程每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，在車輛、冷庫、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面投入資金大，建議對(duì)冷鏈物流配送車輛在各收費(fèi)站給予免費(fèi)或優(yōu)惠通行的待遇，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)集中力量投入到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級(jí)中。
要加大對(duì)大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉(zhuǎn)分揀冷庫建設(shè)，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)用地的規(guī)劃，確保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)匹配、滿足冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的需求。
全國政協(xié)委員劉強(qiáng)東（京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官）
近年來，按照國家重要指示精神，在各級(jí)政府部門大力推動(dòng)下，電商發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接供需，破解貧困地區(qū)“資源限制”，開辟了脫貧攻堅(jiān)的“新通路”。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性強(qiáng)，設(shè)施使用率低，運(yùn)營成本較高，如果沒有政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌和扶持，推廣應(yīng)用難度大。劉強(qiáng)東，提交了《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用打造扶貧“新通路”》的提案。
建議出臺(tái)政策支持鼓勵(lì)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)；建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施的集約化建設(shè)和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。
全國人大代表王士嶺（山東蘭田投資控股有限公司黨委書記）
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)偏差，在商業(yè)發(fā)展模式上未形成共識(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)不利、失去快速發(fā)展時(shí)機(jī)，大型冷鏈物流企業(yè)集群成長緩慢，低價(jià)競爭妨礙冷鏈物流市場發(fā)育等問題，是我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。
政府組織相關(guān)部門和業(yè)界人士，應(yīng)共同確定適合我國冷鏈物流的主導(dǎo)商業(yè)模式，或選擇數(shù)種商業(yè)模式，在全國推廣實(shí)踐。全國、省和地級(jí)市做好或修編冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，并落地。
中央、省屬特大型企業(yè)應(yīng)參與全國和省域冷鏈物流工程的建設(shè)和運(yùn)營，通過整合社會(huì)民營冷鏈物流資源，形成所有制多元化的冷鏈物流企業(yè)集群，盡快、盡早、盡好地形成我國冷鏈物流體系。
要特別制定冷鏈物流工程用地政策，實(shí)行劃撥或底價(jià)轉(zhuǎn)讓政策；建立冷鏈物流發(fā)展基金，實(shí)行低利率或零利率政策；強(qiáng)制性建立冷鏈物流企業(yè)資信制度、商品流通追溯系統(tǒng)；并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)政策體系和技術(shù)體系。
